上一頁 | 標題： | 碳交易 台商新路徑 |
| 單位： | 中國時報 |
| 建立日期： | 2012/08/19 |
| 內容： |
2012-08-19 01:01 中國時報 何金山 《京都議定書》自二○○五年開啟全球碳市以來，氣候經濟學儼然成為時髦顯學，台灣雖也跟著高喊節能減碳多年，卻是說得多做得少，關鍵原因在於台商企業一直都是全球碳市的孤兒，兩岸的政策法規都讓台商不得其門而入。這種困境，終於因為大陸日前頒布了《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》，首度開放外資企業可參與中國碳市，為台商碳交易創造了新路徑。 中國大陸更同步宣告，在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等七省市率先開展碳排放權交易試點，為今後建立統一的碳排放交易市場進行探索。其中上海市的動作最快，隨即頒布《關於本市開展碳排放交易試點工作的實施意見》，上海環境能源交易所透露，首批試點企業數量在二百家左右，寶鋼、上海石化等排放大戶均在名單之列，其政策的大刀闊斧讓人刮目相看。 全球碳市目前有兩套體系，主流體系是《京都議定書》的一六一個簽約國，中國在其中被列為「發展中國家」，屬於「非強制但被鼓勵減排」的國家，因此減排額是碳資產，可賣給已開發國家做為鼓勵；非主流體系則以美國為首，其芝加哥交易所標榜的是所謂「自願減排交易」機制，由於此機制的推動，主要是美國做為世界第一排放大國卻拒絕簽屬《京都議定書》，必須擺個樣子自我妝點門面，因而形同虛設。 相對於美國，中國大陸把《京都議定書》視為「京都機遇」，政企兩手配套大發氣候財。其主管機關發改委，首先制定了《清潔發展機制項目運行管理辦法》，規定中資控股企業才能享有出售碳資產的待遇，其後香港政府也向北京爭取而使港資企業得以加入。全球碳市運行至今，在聯合國註冊成功的減排項目中，中國以二千多個項目約占五成比例，就減排額而言，中國更占了近六成比例。 中國顯然主導了全球碳市的賣方市場，但是做為世界第二排放大國，中國享受「京都機遇」的同時卻也不斷引來以美國為首的國際壓力，開展「自願減排交易」機制就是中國企圖化解國際壓力的新措施。 台灣面對全球碳市，角色一直非常尷尬。由於兩岸的特殊政治關係，台灣無法直接簽屬《京都議定書》，但在《京都議定書》的框架中，台灣也不願經由北京向聯合國註冊減排項目，以致台灣只能在民生減排方面由官員出面脫脫西裝做做秀，真正有效的企業減排方面，始終在全球碳市門外不得其門而入。在大陸的台商企業也是爹不疼娘不愛，面對全球陸續啟動的碳關稅壁壘，中資、港資企業可以減排出售碳資產，並藉此完成環保轉型產業生級，台商企業卻得自增成本克服障礙，這種不公平競爭的苦衷，兩岸政府可曾體會？ 所幸，中國大陸即將啟動的碳市，終於為台商企業創造碳交易新路徑，以目前訊息判斷，中資企業的排放大戶應該會被要求完成一個較高的減排指標，未能完成指標時可透過交易所購買額度因應，台商企業「可能」會被要求較低指標甚至沒有指標，如此一來，台商企業完成的減排額，即可做為碳資產賣給中資企業。果真如此的話，兩岸便有可能創造一種新的碳市模式，即中資企業參與京都機制，將碳資產賣向國際；台商企業則參與中國的自願減排機制，將碳資產賣給中資企業，甚至進一步連台灣企業參與進來的可能性，都可透過兩岸協商而完成。 這個台商碳交易的新路徑，能否成為台商企業或台灣企業的新契機？其中我們的政府角色極為關鍵，可惜目前的兩岸兩會協商中，卻從未見過相關議題。馬總統執政以來，將節能減碳喊得全民朗朗上口，相關的政府部門卻未見有效作為，一部《溫事氣體減量法》草案已躺在立院多年，官員們卻彷彿事不關己。現在終於有了新契機，政府能不能開始為企業做點實事呢？（作者為財團法人綠色消費者基金會祕書長） http://money.chinatimes.com/news/news-content.aspx?id=20120819000680&cid=1206 |
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