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標題: 尹啟銘》一上台就墮落
單位: 中國時報
建立日期: 2016/06/07
內容: 2016年06月07日 04:10 尹啟銘
有三個看似彼此獨立卻實際相互關聯的經濟成長率,一個是日前行政院主計總處才下修的今年經濟成長預測值1.06%,也就是說,如果一切如常,政府不必採取任何的加強作為,今年經濟成長就可保1。

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GDP保1並不是國人所要的數字,國發會所訂今年國家建設目標,經濟成長率是要達到2.1~2.7%,此目標曾經行政院會通過;如果依據主計總處預測,該目標可能無法達成,政府就應立即採取因應措施,包括貨幣政策、財政措施、法規鬆綁等方案,確保目標的落實。

可是,在最近一次行政院會上,林全竟下令各部會全面啟動經濟成長率保1大作戰,要讓今年成長率在1%或以上的水準。我們真不知:新政府為何墮落到如此田地!把國建目標置諸腦後,反要去為一個根本不需特別花力氣就唾手可得的低標大作戰,這若不是無能,就是已經無感人民的苦。

其實,解經濟之困的處方很多,且就近在眼前,只是新政府故意視而不見。經濟部長李世光說:「即使兩岸已水乳交融也無法解決出口連15黑困境,台灣內需不振、投資不足才是真正問題。」完全就是經濟為政治服務的說法。

2010年6月兩岸簽署《經濟合作架構協議》(ECFA),其中附有一份早期收穫清單,也就是雙方給予對方優先免進口關稅的產品項目,大陸開放給我方的計有539項農工產品,僅占當時我方出口至大陸比重16%;至於全面降免關稅,則要等到後續談判的貨貿協議。

近5年來,此539項產品出口至大陸年平均成長率達4.7%,遠超過我對大陸總出口平均成長率-0.9%,以及對全球出口成長率0.8%,足見早收清單已對我出口產生槓桿效用。由於大陸占我出口近30%,且大陸平均關稅稅率達9.6%,因此若ECFA貨貿協議能接續完成,必可提升出口競爭力、改善出口狀況,豈如經長所說的「即使兩岸已水乳交融已無法解決出口連15黑困境」。

ECFA簽署後,隨之吸引一家日本知名企業擬將台灣作為鋰電池發展基地;該公司原打算關閉在台已久的工廠,現則將擴大在台投資,原因是該項產品列在早收清單之中,出口至大陸可享零關稅,台灣遂成為該公司策略夥伴。由此足證,ECFA不僅可達到提升出口競爭力的效果,並且具有改善投資環境、促進投資的功能。有此現成的路不走,經長和新政府卻要繞遠路而行,例如新創「新南向政策」,不知是何道理?

所謂「南向」,本就是馬政府的重要政策,在經貿方面,自2008年本人擔任經濟部長時就開始推動「新鄭和計畫」,目的是要加強對東南亞、南亞的拓銷工作,以因應全球經濟海嘯。於2007年,東協最主要6個國家占台灣出口14.5%,至去年已提升到17.8%,顯示8年來台灣在分散市場已收成效。

除此之外,ECFA簽署之後,我國又接續和新加坡、紐西蘭簽署FTA,作為雙方經貿緊密合作的平台。但自從ECFA服貿協議被民進黨杯葛延阻之後,與東協、南亞等國進一步洽簽FTA的活動就完全中斷,不知新政府將拿什麼作為平台以推動所謂的新南向政策,或許仍將只是靠一張嘴巴吧!(作者為國家政策研究基金會執行長)
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160607000478-260109